Ⅰ. 서론

1. 연구의 필요성 및 목적

    2023년 대한민국 출생아 수는 약 23만 명을 기록하고 있다. 이는 전년도 보다 1만 9.200 명이 줄어 인구 감소율이 7.7%에 이른다. 이는 전 세계 최저 수준의 출생률로 이에 따라 우리 사회는 미래 사회에 다양한 사회적 문제가 예측된다. OECD 보고서에 따르면 이러한 출생률이 유지된다면 대한민국은 지구상에서 가장 먼저 없어지는 나라가 될 것으로 전망했다. 이러한 저 출생의 현상은 코로나 이후 가속화되기 시작했는데 이는 오랫동안 지속되고 있는 불경기 현상과 여성의 사회적 참여가 주요 이유로 부각되고 있다. 특히 결혼한 부부가 아이를 낳지 않는 현상도 두드러지는데 이는 아이를 낳아 키우기 힘든 사회구조가 한몫하고 있다고 본다. 이에 정부는 다양한 출생률 장려 정책을 시도하고 있다. 유보통합의 과정 역시 국민들에게 질 좋은 보육 서비스를 제공하여 안심하고 아이를 낳아 키울 수 있는 환경을 제공하기 위함이다.

   영유아 시기의 교육은 한 인간의 전인 발달의 기틀이 마련되는 시기로 매우 중요하다. 이 시기에 어떤 교육환경과 접했는가에 따라 영. 유아의 신체적인 정서적인 인지적인 측면의 발달에 결정적인 영향을 미칠 수 있다. 유보통합의 목적이 국민들에게 양질의 보육 서비스를 제공하여 안심하고 아이를 키울 수 있는 보육 환경을 만드는 것에 있다면, 유보통합에 앞서 두 교육기관의 소속 교사의 각각의 역량이 어떠한가를 밝혀 유보통합의 조건에 맞는 교사의 역량을 갖출 수 있도록 준비할 수 있는 체계가 마련될 필요가 있다.
   영유아기는 전인적 인간 성장과 발달의 결정적 시기이자 최적기로 다른 어떤 시기보다 중요하게 고려되고 있는데, 이 시기 영유아들의 무한한 잠재력을 끌어내기 위해서는 교사의 질이 매우 중요하다. 교사의 질이 바로 교육의 질이라는 명제가 대변하듯, 유아교육에 있어 다른 어떤 요인보다 교사의 핵심역량이 매우 중요하다. 2008년, 이후 종일제 학급을 운영하는 유아 교육기관이 91% 이상을 차지하고 있고, 2013년 3월부터 0세에서 만 5세 영유아들의 무상 보육이 시행됨에 따라 전업주부들까지 영유아들을 보육 기관에 보내면서 유아 교육기관 이용률이 급증하고 있다. 그 때문에 교사와 유아들이 함께 하는 시간이 늘어나고, 이에 따라 유아의 삶에 교사가 미치는 영향이 매우 커지고 있다. 그렇기 때문에 영 유아 교사의 핵심역량은 더욱 중요시되고 있다. 유아 교사에게 요구되는 핵심 역량은 유아들에게 질적인 환경, 경험, 관계를 제공하고 유아들의 발달적인 요구를 충족시키기 위해 필요한 지식 기술 태도를 맥락과 상황에 맞게 효과적으로 통합 조직하여 실천할 수 있는 능력이라고 정의 내린다. 핵심역량이 뛰어난 교사는 교사-영아 상호작용 및 유아의 효능감 및 자존감 발달에 긍정적인 영향을 미침을 고려할 때 매우 중요하다 하겠다.

2. 연구 문제

본연구는 유보 통합과 유아 공교육화에 따른 어린이집 교사와 유치원 교사에게 요구되는 핵심역량이 무엇인지 밝히고, 어린이집 교사와 유치원 교사 핵심역량의 어떠한 차이가 있는지를 분석하여 유보통합과 유아 공교육화에 도움이 될 수 있는 기초 자료를 제공하는 데 있다.
연구 문제 1. 유아 교사의 핵심역량의 영역과 구성을 도출한다.
연구 문제 2. 어린이집 유치원 교사의 핵심역량 차이를 밝힌다.

3. 용어정리

3-1. 보육

보육이란 보호하고 기르는 것을 의미한다. 보육은 어린아이들을 보살펴 기르며 정상적인 발달을 목적으로 베푸는 교육이다. 현행 (영유아보육법) 제2조에서 보육은 ‘영유아를 안전하고 건강하게 보호. 양육하고 영 유아 발달 특성에 맞는 알맞은 교육을 제공하는 어린이집 및 가정 양육 지원에 관한 사회복지서비스’를 말한다. ‘영유아’는 ‘6세 미만의 취학 전 아동’이며 ‘어린이집은’‘보호자의 위탁을 받아 영유아를 보육하는 기관’이다.(법률 제16078호, 2018.12.24.)

3-2. 유아교육

<유아교육법> 제2조에 따르면 ‘유아’는 ‘만 3세부터 초등학교 취학 전까지의 어린이’이다. 따라서 법률에서 말하는 유아교육은 만 3세부터 초등학교 취학 전까지의 어린이를 대상으로 하는 교육이다. 유아교육을 위해 유치원을 두며, ‘유치원’은 <유아교육법>에 따라 설립 운영되는 학교이다.

3-3. 유아교육 공교육화

일반적으로 만3-5세의 유아를 대상으로 이루어지는 교육을 유아교육이라 정의하며. 공교육은 공공성의 요소(책무성, 평등성, 투명성, 참여성, 공개성)를 가지며 국가가 적극적으로 관여하는 교육을 말한다. 본 연구에서는 유아교육 공교육이란 유아기에 해당하는 유아를 대상으로 이루어지는 교육에 대한 국가의 참여로 모든 유아에게 동등한 교육 기회와 질 높은 교육을 보장받는 교육을 말한다.

3.4. 유보통합

유보통합은 ‘유아교육과 보육의 통합’을 줄인 말로 유치원과 어린이집을 통합하여 영유아에게 양질의 교육과 보육 서비스를 제공하고 유아 교육의 공교육 강화를 위해 필요한 조건이다. 유치원 교육과정은 1969년에 최초로 국가 수준의 교육과정으로 제정 공포된 이후 여러 차례의 개정을 거쳐<2007 개정유치원 교육과정>으로 이어졌고, 표준 보육 과정은 2007년 최초로 고시 시행되었으며 지금은 유아. 놀이 중심으로 교육과정이 개편되어 2019년 7월 <2019 개정 누리과정> 고시되었다. <2019 개정 누리과정>은 유치원과 어린이집에 다니는 만 3세에서 5세 유아에게 공통으로 적용되는 교육과정으로 2010년 3월부터 시행됐다<교육부, 2019, 개정 누리과정 해설서>. 우리나라 유보 통합정책은 광복 후 2019년까지 약 70년 동안 역대 정부가 다섯 차례에 걸쳐 유보 통합정책을 추진하였다. 첫 번째 유보통합 정책 사례는 1980년 전두환 대통령의 제5공화국 정부가 출범한 이후 1982년에 수립한 ‘유아교육 진흥 종합 계획’이다. 두 번째 유보통합 정책 사례는 김영삼 정부 때 교육 개혁 위원회가 유아교육의 공교육 체제 확립을 위해 만 3~5세 유아 학교 체제 구축과 만 5세 유아 무상 교육의 단계적 도입 등을 추진하였다. 세 번째 노무현 정부에서는 대통령 자문 고령화 및 미래사회위원회가 2004년과 2005년에 수립한 육아 지원 정책 방안이다. 네 번째는 이명박 정부가 추진한 누리 과정 도입 계획이다. 누리과정 도입으로 어린이집과 유치원에 다니는 만3-5세 유아에게 공통 교육 과정을 도입하고 부모의 소득 수준과 상관없이 교육부의 지방교육재정교부금으로 유아 교육비가 지원되기 시작했다. 다섯 번째는 박근혜 정부가 영유아 교육 보육 통합 추진단을 발족하여 생애 초기 영 유아의 보육과 교육의 중요성을 정책적으로 대두시키고 문재인 정부에서는 유보 통합을 위한 토론을 개최하였으나 결론을 내리지 못하고 종료되었다가 현재 윤석열 정부에서 2025년 유보통합을 목적으로 다시 주목받고 있다.

3-5. 어린이집 교사

보육교사는 영. 유아 보육법에 따라 0~6세 영. 유아의 보육을 위한 교사로서 전문대학이나 4년제 대학에서 관련학과를 전공하고 보육 실습을 마치면 보육교사 2급 또는 1급 자격증을 취득할 수 있고 또는 고등학교 졸업 이상의 학력으로 1년간의 단기 보육 교사 과정을 이수하여 3급 보육교사 자격증을 취득할 수 있다. <최은진, 2008>. 본 연구에서는 영. 유아 보육법 시행규칙에 따른 교사 자격을 갖추고 국. 공립어린이집, 민간어린이집, 직장어린이집, 가정어린이집에 근무하며 만 3세 유아를 기준으로 연령 구분에 따라 보육과 교육과정인 표준 보육 과정 및 누리과정을 운영하는 교사를 말한다.

3-6. 유치원 교사

유치원 교사는 만3-5세 유아의 교육을 담당하는 교사로 전문대학이나 4년제 대학 유아 교육학과 또는 아동학과에서 유아교육을 담당하는 교사로 전문대학이나 43년제 대학 유아 교육학과 또는 아동학과에서 유아 교육을 전공하고 교직과목을 이수하여 2급 유치원 정교사 자격증을 취득한 자로서 본연구에서는 교육법에 따라 국가의 2급 이상의 유치원 정교사 자격증을 소지하고 유치원에서 근무하며 교육과정인 누리과정을 운영하는 교사를 말한다.

3-7. 역량(competency)

역량은 단순한 능력과 달리 특정한 일과 역할을 실행하는 능력으로 이를 집합할 수 있는 총체적인 결합체로서 핵심역량(core competencies)은 맥락적, 통합적, 진보적인 특성을 보인다. (DeSeCo. 2005)

Ⅱ. 이론적 배경

1. 핵심역량의 개념과 구조

1-1. 핵심 역량의 개념

핵심역량은 어떤 직무에서도 필요한 직업 기초 능력으로서, 한 사회의 경쟁력을 지속하고 구성원들의 바람직한 삶을 위해 필요한 핵심적인 기술, 지식, 태도, 경험 등을 포함한 내. 외적 능력의 총체라고 정의 내린다. 즉 핵심역량은 어떠한 직종이나 직위에서든 직무를 성공적으로 수행하는데 필요한 보편성을 갖는 직업의 기초 능력을 의미하기도 한다. <황지애, 구성재> OECD는 개인의 성공적인 삶과 사회발전에 요구되는 핵심역량을 규명하고자 했으며, 그 결과 생애 학습과 교육체제의 최대 목표로서 핵심역량의 영역을 설정하였다(OECD 2002). 이러한 맥락에서 세계 각국은 학생들의 핵심역량 표준을 개발한 후, 이를 교사교육과 연계시키기 위해 노력을 하는 추세이다. 또한 교원의 핵심역량을 규명하고 체계화하려는 연구가 지속적으로 수행되고 있다. 역량(competence,)과 핵심역량(core competency)의 개념은 20세기 초반부터 경영학, 심리학, 교육학 등 주로 기업경영과 관련하여 사용되어 왔으며, 최근에는 정치, 교육 분야 등으로 그 활용 범위가 확대되어 가고 있다. ‘역량’이란 조직 또는 환경 속에서 탁월하고 효과적으로 업무를 수행할 수 있는 조직이나 개인의 행동적 특성으로 ‘핵심역량’은 말 그대로 역량 중에서도 더욱 강조되는 역량을 의미한다<이경진 외, 2009>. 교원의 핵심역량은 교수 역량(teaching competency), 교원 역량(teacher competency)의 개념으로 나뉘어 논의되고 있다. 먼저 교수 역량의 개념은 교과교육을 성공적으로 수행하기 위해 필요한 이론적 교수 역량과 실천적 교수 역량의 총체라고 볼 수 있다. 교수 역량은 ‘아는 능력’과 관련이 깊고, 교사의 실제적인 수업 장면에 대한 관찰과 분석을 통해 평가할 수 있다. <황은희 외, 2008>. 교원 역량은 교사의 역할과 직무, 자질 및 능력에 관련된 것으로 교사가 갖추어야 할 능력과 자질을 보여주는 교원 전문성 기준 준거와 관련 있다. 이경진 외 (2009)는 교사의 핵심역량은 학교라는 환경 속에서 탁월하고 효과적으로 업무를 실행하기 위해 한 교사의 행동 특성, 지식, 수행, 태도로 구성된다고 보았다. 특히 유아 교사의 핵심역량은 유아 교육 현장에서 다양한 직무를 종합적으로 수행할 수 있는 능력으로chShineAl. 2011

1-2. 유아 교사의 핵심 역량의 요소

유아 교사에게 요구되는 핵심역량의 요소를 파악하기 위해 국내에서 정의 내린 내용과 국외 유아 교사의 핵심역량의 요소를 함께 살펴보고자 한다. 유아 교사의 핵심역량을 어떤 영역으로 구분하는가에 따라 교사 교육의 내용이 달라질 수 있기 때문에 다양한 국 내외 사례를 살펴보는 것이 의미 있다고 하겠다.

가) 국내 유아교사 핵심역량 요소

성병창 외(2009)는 유치원 교사로서 갖추어야 할 핵심역량을 교사 개개인의 전문성 및 자질과 더불어 유아 발달 교육 과정의 이해, 교수학습에 대한 지식, 교사로서의 역할 수행 직업윤리와 같은 가치관 등이 모두 포함되는 포괄적인 개념으로 파악하여, 유아 교사의 핵심역량의 하위 요소는 지식 및 기술 영역에서 13개 요소와 태도 및 기본 핵심역량 및 요소는 소양 영역에서의 20개 요소로 제시하고 있다. 유치원 교사의 핵심역량 및 요소는 다음 <표 1>과 같다.

<표1>유치원 교사의 핵심역량 영역 및 요소
출처 : 성병창 외(2008). 교사의 핵심역량에 대한 교육 공동체의 인식 조사. 수산해양교육연구. 21(1). 78-95

<표2>보육교사의 핵심역량 영역 및 요소
출처 : 김언진(2011). 보육교사의 핵심역량 구성원인 분석에 기초한 보육교사 교육과정 모형단계. 강원대학교 산업과학대학원 석사학위 논문

나) 국외 유아 교사핵심 역량 의 요소

세계 각국은 유아 교사의 핵심역량에 대해 다양한 정의를 내리고 있다. 이 연구에서는 미국과 영국의 유아 교사들의 핵심역량 세부 내용에 대해 살펴보기로 한다. 미국의 경우 주마다 유아 교사의 핵심역량을 규정한 내용이 차이를 보이고 있으나 교사의 수준을 3~4단계로 나누어 핵심역량의 세부 내용을 분류하였다. NAEYC ( 전미 유아교육협회)는 1994년 영. 유아 교사에게 필요한 지식기반(The NAEYC Propessional Preparation Standard)의 내용을 개정하여 2001년에 발표하였다. 그 준 학사과정 수준(Associate degree program), 전문가 수준(Advanced program) 수준으로 나누어 제시하였는데 3가지 수준에서 공통으로<표3>에서 다음과 같은 내용을 제시하고 있다.

<표3 미국 유아교사의 핵심역량 구성>

영국은 교사의 핵심역량을 교사의 전문적 소양, 전문적 지식 및 이해 수준, 전문적 기술의 세 가지로 구분하여 제시하였다. 그 내용을 살펴보면 유아 교사가 갖춰야 하는 전문적 소양에서는 유아와의 관계, 교직 윤리, 의사소통, 전문성 계발을 전문적 지식 및 이해 부분에서는 교수 및 학습, 평가, 교과 및 교육과정, 문해 수리와 ICT에 대한 지식, 다양성에 대한 이해, 건강과 복지 영역에 대한 지식으로 전문적 기술 영역은 교육활동 계획, 교수활동, 평가 및 모니터링과 피드백, 교수 및 학습자에 대한 평가 학습환경 조성, 동료와의 협동으로 내용을 구성하였다.

이렇듯 유아 교사의 핵심 역량이란 유아들에게 다양한 환경, 경험을 제공하고 유아들의 발달적 요구에 적합한 도움을 주기 위해 필요한 지식, 기술, 태도를 효과적으로 통합하고 조직 및 구성해 실제에 반영할 수 있는 능력이라 할 수 있다. 신은 수 외(2011 a)는 외국의 핵심역량에 대한 분석을 통해 한국 유아 교사의 핵심역량을 유아에 대한 이해, 평가의 이해 및 실행, 교육 과정 운영, 학급 운영, 건강, 안전 영양지도, 대인관계 및 의사소통 실천, 교직 인성 및 전문성 개발의 7개 영역으로 구성하여 <표5>와 같이 제시하고, 영역별 하위 핵심 역량을 <표6>와 같이 제시하였다.

<표5> 유아 교사의 핵심 역량 영역 구성
출처: 신은수외 (2011 a). 유치원교원 핵심연구 구성 방향 탐색. 유아교육학 논집,15(5),217.

<표6>유아교사의 핵심역량 영역별 핵심역량내용
출처: 신은수 외(2011 b). 유아교육선진화 조성사업5.유치원교원 생애 주기별 역량강화 및 활용. 서울 육아정책연구소

1-3. 유아교사 핵심역량 측정도구

본 연구에 사용된 유아 교사 핵심역량 측정 도구는 박경진 (2015)의 연구에서 사용된 설문지를 측정 도구로 사용하였다. 본 연구에서 사용된 측정 도구는 총 55문항으로 하위 요소는 유아성장과 발달 8문항, 가족 및 지역사회 협력 6문항 관찰 및 평가 6문항 환경 및 교육과정 11문항 건강 안전 영양 11문항 전문성과 지도력 6문항 운영관리 7문항으로 구성되어 있다. 이 검사지의 형식은 5점 리커브 척도 방법을 활용했다. 본 연구에서 사용한 검사 도구의 하위 요인 및 문항 구성은 다음과 같다.

<표 7>유아교사 핵심역량 검사의 하위요인과 문항구성

Ⅲ.연구방법

1. 연구대상

본 연구는 어린이집 교사와 유치원 교사의 핵심역량이 어떠한가 알아보기 위해 용인시 어린이집 및 유치원에 근무하는 218명의 유아 교사를 연구 대상으로 선정하였다. 본 연구는 문헌분석과 델파이 조사 방법을 활용하였으며 델파이 1차 조사는 6월 30일, 차 조사는 7월20일 두 차례에 걸쳐 진행되었다. 설문조사를 위해 본 연구자가 유아교육기관을 직접 방문 또는 우편을 통하여 진행하였고 218명의 교사 전원에게서 설문지를 회수하였다.
연구 대상자의 일반적인 특성은 <표8>와 같다. 연령에 따른 분포를 살펴보면 만26-30세가 67(31.6%) 가장 많았고 그다음으로는 40세 이상이 54 (25.5%) 명으로 조사되었다.

<표 8 >연구대상자의 일반적인 특성

2. 연구절차

2-1. 문헌분석

본 연구의 목적을 위하여 선행 연구 및 문헌에서 나타난 유아 교사의 핵심역량의 개념과 구성요소를 국내연구 사례 및 국외 연구 사례를 모아 분석하였다.

2-2. 델파이 조사

본 연구에서는 어린이집 교사와 유치원 교사의 각각의 핵심역량을 파악하기 위해 델파이 조사를 선택하였다 델파이 방법은 특정 분야의 전문성과 특수성을 지니고 있는 전문가의 의견을 반영하는 방법으로 특정 문제에 대한 해결책을 찾는 과정에 매우 효율적이다. 델파이 조사는 절차의 반복과 통제된 피드백, 응답자의 익명, 통계적 집단 반응의 절차를 통해 이루어진다(이 종성, 2006). 어린이집 교사나 유치원 교사는 교육의 전문성과 특수성을 지닌 집단으로 델파이 연구가 본 연구 방법에 적합하다고 보았다.

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